在艰苦的政治斗争之后，罗塞夫以微弱优势重新获选巴西总统。目前，罗塞夫正努力组建一支新的经济政策团队，但随之而来的是“保守派”和“改革派”之间的拉锯战。

双方的分歧战火从竞选之初一直燃烧到现在，他们争论罗塞夫在第二任期内究竟应该采取什么样的经济政策。

很有可能，罗塞夫对于财政官员的任命计划会发生改变。他们会在宏观经济正统性和透明度方面进行更大规模的改革，他们会竭尽所能清除罗塞夫“新经济矩阵”的痕迹，以及其政府采取的“创造性的统计方式”。这些都是罗塞夫第一任期内不受欢迎的政策。而过去四年，巴西经济陷入低增长时期，这些政策也留下了不可磨灭的痕迹。

但是巴西的宏观经济本身并不会迎来更光明的未来。如果比较大部分拉丁美洲国家与东南亚国家的经济表现，你会发现后者在商业环境友好度，长期规划以及全面融入全球价值链方面，都大大领先于前者。

如果只能依靠自己的话，未来四年罗塞夫和她的劳工党肯定会尝试重启内需拉动型的增长模式。比如通过给予工业部门单独的财政补贴，以及在劳动力税收方面煽动结构性减税。

官方银行和国有企业会继续被用于培育当地市场，希望能以此增加当地就业以及税收——巴西的消费者和纳税人都要为此付出沉重的代价。

但是市场会纠正罗塞夫经济政策在过去几年的实验性冒险，巴西如今政治经济的失败和丑闻能将这个国家带向一个更为市场导向，对商业更友好的环境。

罗塞夫很难再通过周期性的政策尝试，希望依靠国内市场的夸大以及高水平的消费，拉动巴西经济的增长。这种经济策略并不能作为可持续性发展的引擎——就如同罗塞夫在第一任期内所展示的那样。

罗塞夫很难再恢复2010年时的自信了。那时，巴西只不过是改革了宏观经济政策，其经济增速就高达7.5%。如果巴西想要在世界舞台上再次闪亮登场，罗塞夫需要做的更多，而不是仅仅召集一帮精通财务的经理。

她必须侧重于改变宏观经济政策制定过程中的惯性。巴西经济的贸易开放程度很低，在世界十大经济体中，巴西投资的产出比例最低。巴西的存款储蓄率只有GDP的15%。

外界普遍认为巴西的创造力经济潜力无限，但巴西至今在研发和创新方面的投入只占GDP的1%。在世界银行的《经商环境》报告中，巴西在189个国家中排名120位。

毫无疑问，罗塞夫在第二任期应该在通胀目标、财政责任以及自由浮动汇率三方面给予更多关注。但是她也必须展示出对于系统性改革的迫切愿望，当2015年1月1日到来的时候，这是巴西这个国家最重要的事情。

巴西应该加入动态自由贸易协定的谈判——为了不再受制于“南方共同市场”的约束，巴西可以和美国、欧盟甚至太平洋国家比如墨西哥、哥伦比亚、秘鲁和智利谈判。

（作者系美国哥伦比亚大学金砖国家研究中心主管，本报记者唐逸如翻译）