为破解港口物流困局，巴西政府近期启动《港口法》（第12.815/2013号法律）修订程序，并推出创纪录的港口租赁招标计划。除了去年拍卖的8个码头外，预计还有42个项目将进行拍卖，投资总额达228.6亿雷亚尔（约合人民币300.2亿元）。其中包括2025年的16项租赁和5项特许权（197.5亿雷亚尔/人民币259.3亿元），以及2026年的20项租赁和1项特许权（31亿雷亚尔/人民币40.7亿元）。

巴西港口和机场部长Silvio Serafim Costa Filho表示：“我们度过了非同寻常的一年，港口吞吐量达到13.2亿吨，创历史新高，同比增长1.18%。我们正在加快项目推进，其中有33%的拍卖面向农业领域，尤其集中在北弧区港口，这些港口目前已占出口量的25%。在集装箱码头方面，将会有四个港口租赁项目分布在多个港口，以及一个位于桑托斯的主要私人使用码头（TUP）。”

最令人期待的项目是Tecon Santos 10，这是桑托斯港和南美洲的第四个也是最大的集装箱码头，吞吐量可达350万标准箱，投资额达56.4亿雷亚尔（人民币74亿元）。招标公告草案已通过公众咨询和听证会，一旦纳入相关反馈意见，将提交联邦审计法院（TCU）审议。

巴西国家港口秘书Alex Ávila表示：“该计划将于今年9月10日正式发布公告，并于12月10日举行拍卖。这将是巴西最大的港口拍卖项目，将使巴西的集装箱吞吐量从全球第46位上升到第15位。”

2024年，巴西集装箱吞吐量增长了20%，为1390万个标准箱（TEUs），但港口基础设施尚未为强劲的经济扩张做好准备。Itajaí港的关闭，以及Navegantes(SC)的Portonave码头和桑托斯(SP)的BTP码头泊位关闭，导致其他多个码头出现超负荷运作。

巴西全国工业联合会（CNI）的一项研究发现，在2024年计划的5663次集装箱运输中，有3219次被延迟，1167次被取消。CNI基础设施总监瓦Wagner Cardoso提到，由于港口基础设施薄弱，用户正面临空间紧张、延期装运、取消挂港、滞期费增加以及不合理收费等问题。

巴西咖啡出口商理事会（Cecafé）技术总监Eduardo Heron Santos解释说，船舶延误的原因既有码头问题，也有巴拿马运河干旱和胡塞叛军袭击等外部因素。码头堆场已满，出口商被迫将货物存放至港后区域。“2024年，咖啡出口量增长了28%，达到5050万袋，但仍有5,300个集装箱中的180万袋咖啡滞留，等待装运。我们仅额外支付的仓储费就高达5100万雷亚尔。”

Movecta运营总监Roberto Teller表示，包括Santos Brasil公司（处理全国15%集装箱货物）在内的内陆港物流运营商，由于码头超负荷运转，他们面临着仓储需求激增的问题。

根据CNI的数据，Paranaguá港的问题最多，共有538次延误、133次取消挂港和46次取消装运。

行业专家警告，当前基建缺口已造成船货双方双输局面。Centronave执行董事Claudio Loureiro测算：“港口水深不足、码头短缺导致船公司年损失50万标准箱货量（约10亿美元），外贸总损失更高达206亿美元。”马士基旗下APM Terminals美洲区投资总监Leonardo Levy强调：“巴西若错失Tecon Santos 10等关键投资，将流失南美400万标准箱潜在货量。”

此外，桑托斯港务局首席执行官Anderson Pomini强调，除了Tecon Santos 10和配套通道建设（Santos-Guarujá隧道和两座高架桥）之外，桑托斯港务局还在开发一个新的港区，新增面积达1300万平方米。“目前我们已有780万平方米。届时总面积将扩大至2000万平方米。”

来源：港口圈

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