当务之急是调整经济政策，重振市场信心，实现国民经济可持续发展。

　　文/《瞭望》新闻周刊驻里约热内卢记者

　　赵焱陈威华

　　10月26日晚，巴西利亚一家五星级酒店，将会议厅挤得满满当当的罗塞夫支持者挥舞着红色旗帜，不停高唱“哦嘞哦嘞哦嘞，卢拉，迪尔玛”。主席台上刚刚在总统选举中取胜连任总统的迪尔玛·罗塞夫在前总统卢拉、副总统特梅尔等人的陪伴下发表演说。

　　罗塞夫要求全国人民团结一致，不要因为选票上的分歧而让国家发生分裂，团结起来才能让国家继续向前发展。她同时承诺：“巴西从这一刻开始要加速变革。”

　　经济必须搞上去

　　然而，10月27日一早，巴西股市、汇市纷纷下跌，给了决心重振经济的罗塞夫一个“下马威”，她的第二个任期看上去更加困难重重。

　　确实，经济是影响今年罗塞夫支持率的致命点。前总统卢拉2010年卸任时，巴西实现了7.5%的经济增长。但是罗塞夫执政后，2011年巴西国内生产总值增长仅为2.7%，今年上半年更是出现了“技术性衰退”。

　　与此同时，自2010年以来，巴西国内通货膨胀率一直高于预期目标，食品价格不断上涨，生活成本持续增加，严重影响了民众的幸福感。几家国际知名投资评级机构也持续调低巴西的投资级别。

　　经济学家布劳利奥·博尔赫斯指出，目前市场分析人士对巴西未来4年的经济前景态度悲观，罗塞夫以及她的经济团队面临严峻挑战，对于巴西新政府来说，当务之急是调整经济政策，重振市场信心，实现国民经济可持续发展。

　　罗塞夫在当选后首次接受当地电视台采访时也表示，在未来4年中将致力于发展经济，推动增长，创造更多就业，提高民众的收入。她说：“我们将全面推动各个领域的发展，全力控制通货膨胀。”

　　在大选前就表示不会继续在新政府中担任财政部长一职的曼特加10月27日也召开记者会。他虽然没有透露谁将是他的继任者，但是表示：“我们到年底前有很多事情要做，要有一系列鼓励措施，让我们能够坚实经济的基础，创造有利条件，让企业和劳动者调动起来，迎接一个新的增长周期。”

　　10月29日，巴西中央银行出乎意料地将基准利率提高了0.25个百分点至11.25%，导致10月30日一大早美元比价回落。罗塞夫胜选后，分析人士普遍认为在总统第二个任期前，央行不会有太大举动，但此番“迫不及待”地加息以控制通货膨胀，应该是罗塞夫给出了一个更加明确的改变经济政策的信号。

　　民生必须放首位

　　从今年大选的最终结果可以看出，巴西选民对两位候选人的支持呈南北各据一方的局势。在中低收入人群集中的北部和东北部地区，罗塞夫在除西北部3个小州之外的所有州获得了胜利，在东北部地区二人的得票率更是分别为71.69%和28.31%，罗塞夫领先对手内韦斯1220万张选票;而在南部地区，内韦斯赢得了几乎所有州，特别是巴西最重要的圣保罗州，这里以全国选民的22.4%成为最大票仓，南部和东南部地区，内韦斯多出罗塞夫560万张选票。

　　从支持者的分布就可以看出，北方穷人多的地方是罗塞夫的坚强后盾，而南方富人多的区域有众多内韦斯的拥趸。全国选民结构如此清晰地将巴西地图划分为两截，说明贫富差距还是新政府亟待解决的问题。

　　事实上，民生问题是劳工党政府一直以来最突出的政绩。从卢拉到罗塞夫，劳工党政府在减贫方面下大力气，其中以现金补贴赤贫阶层的“家庭补助金计划”覆盖了巴西总人口的四分之一;在教育方面加大投入，政府承诺新建6000所幼儿园和小学，到大选前已经有超过5900所建成，同时规定公立大学将一定比例的名额留给公立学校毕业的学生;在边远地区，巴西政府还推出了引入外籍医生的“更多医生”计划，旨在为医疗资源匮乏的地区提供基础保健医生，提高巴西公共医疗质量，改善民众就医环境。

　　投票日当天，巴西利亚一位名叫玛利亚·路易莎的选民对《瞭望》新闻周刊记者说：“劳工党的这些社会政策，让普通老百姓也都能够保证教育的权利，受到教育就有更大的就业机会;而"更多医生"计划让偏远地区的穷人不用跑到大城市就医，造福了人民。所以我必须投劳工党的票。”本文来源：瞭望观察网

　　不过，“家庭补助金计划”也遭到了许多反对党人士的攻击，认为这是“养懒人”的政策。博尔赫斯认为，劳工党政府下大力气推行社会福利政策的做法本身是对的，但是应该寻求实现更有效的民生政策，特别是在教育、研发和创新领域加大投入，提高生产效率。

　　巴西亚太问题研究所所长塞维利诺·卡布拉尔教授也指出，刚刚迈入中产阶级门槛的人群怎样尽快以新身份融入社会，怎样能够让这一人群有长期的经济安全感、权利安全感都是新政府急需解决的，只有这样，全国的南北差距才能真正减小。

　　腐败必须严惩治

　　腐败是当今全球各国政府面临的问题。在总统大选前几天，巴西主流时事周刊《观察》披露，去年因涉嫌洗钱和贪腐被捕的巴西石油公司前高管科斯塔在认罪协议中指认，超过30名国会参议员和众议员涉案，他们分属执政党劳工党和另外两个支持现任总统罗塞夫的政党。科斯塔说：“每天都有政客来敲我家的门。”

　　巴西石油公司是巴西国有企业，2008年时市值曾超过美国微软公司成为美洲大陆第三大公司，2010年，巴油公开发行巨额股票，一举成为全球市值第四大公司。在大选前的数次候选人辩论期间，罗塞夫的对手都抓住这件事不放。虽然由于尚无确凿证据，反对党无法指责罗塞夫和劳工党牵扯进案件，但给罗塞夫造成的危机却从选票上就能看出。

　　为给国民一个交代，巴西石油公司10月27日向市场发表声明，通报他们已经签约两家独立机构，同时公司成立一个内部调查委员会，以协助联邦警察的调查。劳工党在12年的执政期间，因贪腐丑闻而辞职的政府部长有好多位。仅罗塞夫2011年1月执政以来，就有总统府民政办公室主任、运输部长、旅游部长、农业部长、劳工部长、城市部长等先后因贪腐丑闻辞职，政府形象严重受损。罗塞夫也多次表示对腐败“零容忍”，予以重拳打击。

　　而去年底结案的被称为“世纪大审判”的“大型月费案”更是历时7年多，涉案人员达38人，其中包括多名政府高官和企业家，涉及的罪名有腐败、共谋、挪用公款、洗钱和滥用公共基金等。除了在逃的巴西银行前市场经理恩里克·皮佐拉托利用其双重国籍秘密逃往意大利尚未被捕外，其他涉案人员都已捉拿归案并开始服刑。

　　“世纪大审判”被巴西民众和舆论视为现任政府反腐决心的试金石。在大选前结案也显示出罗塞夫维护廉洁政府形象的信心。

　　记者清楚地记得，在最早到巴西工作的2007年，参加劳工党的活动是不需要穿正装的，牛仔T恤最合适，所有活动也都办得非常简朴;而2013年底再赴巴西工作时，发现劳工党已经是一个财大气粗的党，党派活动已经相当气派。至少可以看出劳工党尝到了不少执政的“甜头”，而反对党和国民也总觉得劳工党政府有腐败之嫌。因此加大惩治力度，表明自己决心，重塑劳工党廉洁为民的形象也是新一届政府的一大挑战。

　　个人魅力需提升

　　同样是劳工党执政，巴西前总统卢拉的支持率要高出很多，而罗塞夫今年涉险过关后，为保住劳工党的执政地位，前总统卢拉表示将在今后4年多多帮助罗塞夫，并且不排除2018年大选重新出山的可能性。

　　有“女游击队员”出身的神秘身世、经济学学士学位的罗塞夫为什么就不如仅有小学文化程度的卢拉更加受欢迎呢?其实一定程度上也有个人魅力的原因。卢拉虽然不通外语，但在所有国际场合应对自如，在拉美地区与邻国领导人无论左翼右翼都是交情匪浅，如鱼得水，与美国、欧洲领导人也都显得非常热络。虽然很多人质疑卢拉与外国领导人的交流是否存在语言障碍，但不妨碍他外交家般的表现。而巴西人提起罗塞夫的首要印象都是“工作女狂人”、“作风强硬”，既不是美女，亲民的一面也不够，2010年比较轻松的胜选是因为她戴了“卢拉选中的女人”的帽子，四年后卢拉的影响力淡去，她就有些吃紧。

　　同时，罗塞夫的对手内韦斯外表英俊潇洒，又出身政治世家，作为职业政客的他很明白怎样在选民面前表现得更好。以至于在最后阶段选情空前胶着，今年的总统选举也被称为1989年以来竞争最激烈的一次。

　　罗塞夫本人似乎也意识到了这一点，尽量亲和群众，力图表现出劳工党代表下层劳动人民利益的本质。在今年的选战中，罗塞夫经常与民众合影，在投票日当天还用与选民同饮一壶马黛茶的方式显示其亲民。因此说，国家政策需要有新的调整，而她本人也需要作出相应调整。